Как правильно организовать публичное мероприятие

Ознакомьтесь с законодательством

Проведение публичного мероприятия предполагает добровольность участия и соответствие законодательству РФ.

Согласно закону, организаторами мероприятия могут быть:

• Один или несколько людей, достигших 18-летнего возраста (для митингов и собраний - 16 лет)
• Политические партии
• Общественные объединения
• Религиозные объединения

В роли организаторов не могут выступать:

• Лица, признанные недееспособными (либо ограниченно дееспособными)
• Лица, находящиеся в местах лишения свободы
• Политические партии, общественные или религиозные объединения, деятельность которых приостановлена или запрещена

Если вы собираетесь проводить митинг - создайте инициативную группу.

Она должна состоять минимум из трех человек, каждый из которых будет ответственным за:

• Соблюдение порядка
• Звуковую установку
• Оказание медицинской помощи

Важно: все действия инициативной группы будут координироваться с представителями властей.

Определитесь с видом мероприятия.

Выберите место и время мероприятия

Важно: по времени мероприятие не может начинаться раньше 7 часов утра и заканчиваться позже 22:00.

Если мероприятие не привязано к определенному месту (спасение исторического памятника и т.п.), при выборе площадки ориентируйтесь на ее проходимость.

Для проведения мероприятий на таких площадках, как Красная площадь или Васильевский спуск, необходимо получить разрешение президента Российской Федерации, отправив запрос через мэрию Москвы, даже если количество участников не превышает 500 человек.

Важно: выберите несколько мест для проведения мероприятия и укажите их в уведомлении. Если не утвердят первое, у вас всегда будет альтернатива.

Составьте уведомление

• Цель мероприятия
• Форму мероприятия
• Место (места) проведения мероприятия, маршруты движения участников, информация об использовании транспортных средств
• Дату и время начала и окончания мероприятия
• Предполагаемое количество участников
• Формы и методы обеспечения организатором общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства
• ФИО (либо наименование организатора мероприятия), сведения о его месте жительства или пребывания (либо о месте нахождения), номер телефона
• ФИО лиц, уполномоченных выполнять распорядительные функции по организации и проведению мероприятия
• Дата подачи уведомления

Таким образом, если вы собираетесь ставить сцену или использовать громкоговоритель - это необходимо указать в уведомлении (оборудование, технические средства и т.д.).

Важно: если мероприятие посетит больше людей, чем предполагалось - его придется завершить (в некоторых случаях - заплатить штраф).

Поэтому, если вы не уверены в том, сколько участников будет, заявите цифру, превышающую предполагаемое количество. Для удобства подсчета можно воспользоваться предварительной регистрацией.

Уведомление необходимо составить в двух экземплярах, один из которых останется у вас (это делается для того, чтобы на одном из них поставили дату приема).

Важно: для проведения одиночного пикета разрешение властей не требуется.

Подайте уведомление

Уведомление также подается в мэрию в случае, если мероприятие планируется проводить на территории объектов, являющихся памятниками истории и культуры (Красная площадь и т.д.).

В свою очередь, представителям органа местного самоуправления необходимо:

• Документально подтвердить получение уведомления (включая дату и время, когда оно было получено)
• Проинформировать организатора об установленной норме заполняемости территории или помещения
• Обеспечить (в пределах своей компетентности) общественный порядок и безопасность граждан (включая оказание неотложной медицинской помощи)

В зависимости от формы мероприятия и количества участников:

• Назначить уполномоченного представителя (для помощи в проведении мероприятия)

Если возникла необходимость в перенесении места или времени:

• В течение 3 дней (в случае проведения пикета - не менее чем за 5 дней до его начала) с момента получения уведомления, направить обоснованное предложение об изменении места или времени

Если условия мероприятия не соответствуют требованиям:

• В течение 3 дней (в случае проведения пикета - не менее чем за 5 дней до его начала) с момента получения уведомления, направить предложения об устранении несоответствий

Вопрос обеспечения безопасности (привлечение сил МВД т.д.) согласуется с органом местного самоуправления в зависимости от количества участников мероприятия.

Важно: уведомление о митинге необходимо подать не ранее чем за 15 и не позднее, чем за 10 дней до проведения мероприятия. О пикетировании - не ранее чем за 15 и не позднее 3х до выбранной даты.

Согласуйте уведомление

Как было написано выше, в течение трех дней, органы местного самоуправления направят предложение о замене. Если этот вариант не подходит, вы можете обратиться в суд (заявление подается организатором мероприятия). Оно должно быть рассмотрено в течение 10 дней.

Важно: если вам пришел отказ без предложения другого места или времени - это является нарушением закона. Если предложение пришло, оно должно быть обосновано и мотивировано (к примеру, существует угроза жизни участникам мероприятия и т.д.).

Проведите агитацию

К примеру:

• Раздавать листовки
• Информировать о мероприятии через интернет (к примеру, посредством соцсетей)
• Задействовать СМИ (разослать пресс-релизы)

Если у вас есть такая возможность - привлеките медийных лиц (для выступлений).

Обязанности организатора

• Соблюдение условий мероприятия (которые были указаны в уведомлении, а затем согласованы)
• Соблюдение общественного порядка (если кто-то из участников ведет себя неподобающим образом, организатор может удалить этого человека с места проведения мероприятия)
• Соблюдение (при наличии уполномоченного представителя - вместе с ним) нормы предельной заполняемости территории
• Обеспечение общественного порядка (совместно с уполномоченным представителем органа исполнительной власти или представителем органа внутренних дел)
• Обеспечение сохранности зеленых насаждений, помещений, зданий, строений и т.д.
• Приостановление или прекращение мероприятия (в случае совершения участниками противоправных действий)
• Доведение до сведения участников требования о приостановлении или прекращении мероприятия

Важно: во время проведения мероприятия организатор и другие уполномоченные должны носить отличительные знаки. Также организатор должен иметь при себе разрешение на проведение мероприятия (копию согласованного уведомления).

В обязанности организатора и уполномоченных лиц также входит отслеживание возможных провокаторов. Это могут быть люди с плакатами, не относящимися к тематике мероприятия или люди, пытающиеся сорвать митинг посредством совершения противоправных действий.

При появлении провокаторов немедленно сообщите об этом уполномоченным сотрудникам управы (мэрии) и МВД.

Проведите мероприятие

• Массовый и одиночный пикеты

В массовом пикете может принимать участие до 50 человек. Места пикетирования также должны соответствовать требованиям (запрещается пикетирование около особо опасных мест, на территориях, прилегающих к зданиям, занимаемым судами и т.д.).

Важно: при одиночном пикетировании вы должны стоять (сидеть) в одиночестве. Если к вам кто-то присоединится, это будет расцениваться как массовый пикет (для которого необходимо получить разрешение властей). Таким образом, вы можете быть привлечены к уголовной ответственности.

При пикетировании запрещается:

• Использовать звукоусиливающие средства
• Двигаться на месте (к примеру, танцевать)
• Нарушать общественный порядок (мешать движению транспорта, портить общественное имущество, мусорить)
• Оказывать сопротивление сотрудникам полиции
• Курить в запрещенных для этого местах

Также не рекомендуется выкрикивать лозунги или слоганы - это может быть расценено как проведение митинга.

• Митинг, шествие или демонстрация

В митинге могут принимать участие от 15 человек.

Во время мероприятия разрешается:

• Использование звукоусиливающих средств
• Проведение агитации (раздача листовок, скандирование лозунгов и т.д.)
• Все, что было оговорено, а затем согласовано в уведомлении

Важно: употребление алкоголя запрещено на любого рода мероприятиях.

Штрафы и санкции

• Административный штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей
• Обязательные работы на срок до 40 часов

Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия:

• Административный штраф в размере от 20 000 до 30 000 рублей
• Обязательные работы на срок до 50 часов
• Административный арест на срок до 10 суток

Действия (бездействие), повлекшие создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения):

• Административный штраф в размере от 30 000 до 50 000 рублей
• Обязательные работы на срок до 100 часов
• Административный арест на срок до 15 суток

Действия (бездействие), повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния:

• Административный штраф в размере от 100 000 до 300 000 рублей
• Обязательные работы на срок до 200 часов
• Административный арест на срок до 20 суток

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования:

• Административный штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей
• Обязательные работы на срок до 40 часов

Действия (бездействие), повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния:

• Административный штраф в размере от 150 000 до 300 000 рублей
• Обязательные работы на срок до 200 часов
• Административный арест на срок до 15 суток

Участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры:

• Административный штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей
• Обязательные работы на срок до 100 часов
• Административный арест на срок до 15 суток

Повторное совершение административного правонарушения, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния:

• Административный штраф в размере от 150 000 до 300 000 рублей
• Обязательные работы на срок от 40 до 200 часов
• Административный арест на срок до 30 суток